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“在我国十几年的药品招标历史中，每年都要出台一些关于招标采购的文件，但基本药物实施一年来，一直没有一个统一的招标采购文件。”刘荣玉认为，建立国家基本药物制度是深化 医药卫生体制改革的重要内容，其目的是保障全体国民公平地享受到安全有效、价格合理的基本药物。在这方面，安徽又是“第一个吃螃蟹”的，按照国家统一部署，我省创新实施基本药物招标采购，实行双信封制、量价挂钩，价格平均下降50%以上，药品配送率持续稳定在90%以上，惠及全省城乡居民。“但目前基本药物招标由各省实施，行政成本高，企业负担重，影响工作效率。”同时，价格不统一，影响基本药物使用的公平性。

应统一全国范围内的基本药物采购价

“基本药物制度是新医改中药品供应保障体系建设的主要内容，是一项解决百姓基本医疗保障的国策，艰难起步并不代表前途不光明。”刘荣玉说，基药招标是基药采购最重要的环节，实施的好坏将决定基本药物制度的实施，影响到新医改的整体进程。

“国家基本药物由卫生部统一招标，各省统一采购配送，有利于消除重复招标，降低成本，提高效率，确保全体国民公平使用，构建国家基本药物制度。”刘荣玉建议，统一招标评价体系，由卫生部统一招标，可充分发挥全国专家的优势，制定科学、合理的国家基本药物招标评价体系，客观、公正地评价药品的质量、疗效和价格，确保基本药物招标公平、公正，统一招标采购价格。